25-26 мая 2022 г. в Институте Дальнего Востока РАН состоялась международная конференция «АСЕАН на пути интеграции: достижения, дилеммы, вызовы». Она была приурочена к значимому событию – 55-летию Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), одного из самых успешных международных проектов региональной интеграции. Мероприятие организовал ИДВ РАН совместно с Центром АСЕАН при МГИМО МИД при содействии Министерства. науки и высшего образования РФ, которое включило мероприятие в план Года научно-технического сотрудничества России и АСЕАН, оказав ему необходимую поддержку.
Отличительная черта этой конференции с учетом того, что ИДВ впервые опробовал формат АСЕАН в целом, – масштабный характер собрания. В нем приняли участие более 100 российских и зарубежных специалистов – ученых, экспертов-практиков, работников вузов. Были представлены, как обычно, три ведущих центра востоковедения РФ – Москвы, С-Петербурга и Владивостока. Доклады, в том числе ученых из стран АСЕАН – Малайзии и Индии – слушали и обсуждали представители посольств 8 стран-участниц АСЕАН (Камбоджи, Таиланда, Филиппин, СРВ, Индонезии, Малайзии, Сингапура), а эксперты ряда из них участвовали в мероприятии онлайн вместе с довольно обширной интернет-аудиторией. Большое внимание событию уделили также российские и вьетнамские СМИ. С приветствиями в адрес конференции выступили директор ИДВ К.В. Бабаев, проректор по научной работе МГИМО (у) МИД России А.А. Байков, посол Королевства Камбоджа в РФ Еат Сейла, заместитель директора департамента международного сотрудничества Министерства науки и высшего образования России К.С. Терашкевич.
В рамках первой сессии участниками конференции был проведен анализ внешней политики АСЕАН в макрорегиональном контексте. Отмечено, что АСЕАН активно наращивает свои позиции в регионе и мире, обладает важным геополитическим весом. Тезис о возрастающей роли АСЕАН и ее значимости во внешнеполитической концепции КНР и США раскрыл ведущий специалист Центра научно-аналитической информации ИВ РАН А.А. Бутко. Он осветил как возможности, так и вызовы в треугольнике, подчеркнув, что американо-китайское противостояние служит главной причиной напряженности в Юго-Восточной Азии, усложняет достижение консенсуса внутри АСЕАН.
В.н.с. ИМЭМО Канаев Е.А. детально остановился на региональной повестке ведущих держав – КНР, реализующей мега-стратегию инициатива «Пояса и Пути», и США с проектами Индо-Тихоокеанского региона и недавно созданным военно-техническим альянсом AUKUS с участием Австралии и Великобритании. Признано, что эти инициативы не обладают возможностями взаимной синергии, поэтому не только не помогут Ассоциации укрепить свое глобальное влияние, но в перспективе подрывают ее региональные позиции.
Главный научный сотрудник и руководитель Центра изучения Вьетнама и АСЕАН ИДВ РАН, доктор экономических наук В.М.Мазырин оценил приоритеты внешней политики стран АСЕАН, медленное изменение баланса сил в Юго-Восточной Азии. Отмечено относительное снижение влияния США при усилении политических и, тем более, экономических позиций Китая, а также ЕС и Японии, средних держав – Индии, Республики Корея с перспективой нарастания этой тенденции в текущем десятилетии. Вместе с тем, констатировано ослабление роли РФ, которая воспринимается как второстепенный игрок местными элитами и мозговыми центрами АСЕАН.
Усиление конкуренции за влияние в регионе Юго-Восточной Азии выявлено и в сфере военно-технического сотрудничества, тенденции которого проанализировала с.н.с. Центра международной безопасности ИМЭМО М.Г. Евтодьева, отметив растущее противостояние вокруг поставки вооружений. Она охарактеризовала его как «переформатирование» рынка в пользу основных боевых систем и их компонентов из западных стран и их союзников в Восточной Азии. Эксперт пришла к заключению, что по многим показателям рынок вооружений стран региона становится менее открытым и более «диверсифицированным».
Отношениям АСЕАН с основными стратегическими партнерами была посвящена отдельная сессия. Главный научный сотрудник Центра «Россия, Китай, мир» ИДВ РАН, доктор политических наук В.Е. Петровский показал противоречия в позициях АСЕАН и Китая по вопросам региональной интеграции и безопасности. Вместе с тем, он назвал их творцами и участниками новой реальности формирования региональных интеграционных проектов и многосторонних механизмов безопасности».
На ключевое место АСЕАН в тихоокеанской политике США обратил внимание доцент Дипломатической академии МИД РФ П.Ю. Цветов, апеллировав к новой Индо-Тихоокеанской доктрине, как проявлению и матрице для Юго-Восточной Азии «видения Вашингтоном международного порядка, основанного на правилах». В то же время констатировано, что Белый дом отдает преимущество экономическим рычагам воздействия на АСЕАН, хотя вопросы безопасности тоже актуальны.
Насущный в нынешних условиях вопрос о новом «повороте» России на Восток в контексте ее стратегического партнёрства с АСЕАН поднял доцент НИУ ВШЭ А.С. Королев. Разрыв по сути отношений с Западом он оценил как шанс для придания российско-асеановским отношениям нового импульса, предотвращения их «пробуксовки». При этом сделан вывод, что с началом специальной военной операции РФ на Украине и «драконовских» санкций Запада не самый широкий коридор возможностей диалога с АСЕАН, особенно в сфере экономики, еще больше сузился.
Взгляд на отношения АСЕАН и Индии сформулировал видный учёный, директор Центра исследований по безопасности Джиндалского Университета, Панкадж Джай. Он выделил в Плане действий Индии и АСЕАН на 2021–2025 гг. новые области сотрудничества – цифровые инновации, 4-я промышленная революция, альтернативные источники энергии, искусственный интеллект, моделирование и симуляция, гибридное образование, разработка общих источников данных, альтернативная медицина, борьба с загрязнением океана, решение проблем морской безопасности. Эксперт отметил положительную динамику развития отношений, однако с фокусировкой лишь на некоторые страны блока, которые стали краеугольным камнем диалога Индия – АСЕАН.
Директор Института Хо Ши Мина СПбГУ В.Н. Колотов прогнозировал ввиду обострения геополитических противоречий на глобальной уровне также усиление давления на ключевые страны региона с целью ослабления влияния КНР. Вопрос устойчивости группировки внешнему давлению зависит, по его мнению, от степени активизации ключевых участков восточноазиатского сегмента ЕСДН и его влияния на позиции ведущих стран АСЕАН.
Третья сессия была посвящена интеграционным процессам в отдельных странах. Директор Центра АСЕАН МГИМО Е.В. Колдунова, сфокусировала внимание на интеграции «новых» членов АСЕАН. Включение четырех новых участников в Ассоциацию, а также передача власти в Мьянме от военного правительства к гражданскому в 2010 г. признано основанием для того, чтобы говорить об успехах «политики вовлечения», проводимой АСЕАН, в отличие от западной ставки на санкции и интервенции, в том числе гуманитарные.
Эксперт Центра АСЕАН МГИМО В.В. Вершинина комплексно рассмотрела внешнюю политику Вьетнама в отношении АСЕАН и проследила его постепенную трансформацию от положения «новичка» объединения к члену, обладающим сегодня значительным потенциалом и возможностями влиять на региональные процессы, региональную державу среднего уровня. По ее оценке, Ханой, который неформально является лидером индокитайского «квартета», своими действиями служит примером менее развитым членам.
Научный сотрудник Центра изучения Вьетнама и АСЕАН ИДВ РАН Е.С. Бурова на примере Субрегиона Большого Меконга определила значение субрегиональных инициатив для устранения разрывов и улучшения взаимосвязи, содействия международной координации, продвижения устойчивого развития. Отмечена ключевая роль водной системы субрегиона и важность адекватной оценки уровня ее эксплуатации, выявлена фрагментарность экономического планирования в странах бассейна Меконга. Эксперт признала оценки краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных последствий различных вариантов развития в Субрегиона Большого Меконга неадекватными.
Эксперт Центра АСЕАН МГИМО Н.С. Куклин проиллюстрировал двойственность подходов Индонезии, считающейся лидером Ассоциации, к региональной политике, но в то же время часто принимающей политические решения вразрез интересам ее интеграции. Она объясняется традиционной дилеммой индонезийской дипломатии, вызванной необходимостью, с одной стороны, усиления внутренних позиций, а с другой, повышения регионального и глобального авторитета Индонезии.
Не остались без внимания и отношения Мьянмы с партнерами по АСЕАН, которые складываются непросто и оставляют широкое поле для рефлексии и различных интерпретаций. Доцент кафедры востоковедения МГИМО К.А. Ефремова осветила историю и проблемы этого партнерства.
О результатах 25-летнего членства в АСЕАН Лаоса рассказала доцент Военной академии Министерства обороны РФ Л.М. Кунтыш, оценив их как достаточно позитивные. Лаосская Народно-Демократическая Республика заняла своё, вполне достойное место в АСЕАН, как страна, проводящая взвешенную политику, направленную на сглаживание острых ситуаций внутри Ассоциации, и устойчиво поддерживающая асеановское большинство. Членство в организации дает стране определённую поддержку, помогая ей в решении периодически возникающих сложных вопросов в отношениях со странами-соседями.
В ходе четвертой сессии рассмотрены актуальные задачи устойчивого развития стран АСЕАН. Хуссамов Р. Р., доцент Финансового университета при Правительстве РФ рассказал об изучении стратегии устойчивого развития Вьетнама с использованием современных методов стратегического анализа. Он выделил четыре особенности реализации этой стратегии, акцентировав роль государства в макроэкономическом управлении и реализации ЦУР ООН.
Коллектив ученых Института демографических исследований ФНИСЦ РАН – А. С. Лукьянец, Р. В. Маньшин, Е. М. Моисеева – затронул климатическую и экологическую повестку АСЕАН, важную для реализации Целей устойчивого развития. Были отмечены высокая уязвимость и низкий адаптационный потенциал к изменению климата и ухудшению экологической ситуации. По оценке исследователей, экологический кризис в АСЕАН будет нести риски не только для стран-участниц организации, но опосредованно – и для всего Азиатско-тихоокеанского региона.
Директор Института демографических исследований ФНИСЦ РАН С.В. Рязанцев и в.н.с. того же центра М.Н. Храмова охарактеризовали динамику миграционных процессов в странах АСЕАН в контексте происходящих демографических изменений, выделили влияющие на них факторы. Докладчики определили масштабы и формы миграции внутри АСЕАН (как трудовую, образовательную и вынужденную), обозначили перспективы взаимодействия в миграционной сфере.
Доцент НИУ ВШЭ, Санкт-Петербург, Н.В. Григорьева рассмотрела политику стран АСЕАН по сохранению своего исторического наследия, осветив задачи и механизмы этой работы, рост ее значимости для формирования идентичности АСЕАН. Определены роль институтов социо-культурного сообщества в этом процессе, а также внешние вызовы для стран АСЕАН в плане поддержания и репрезентации наследия.
Доклады пятой сессии затронули правовые вопросы, культурный диалог и научный дискурс. Старший преподаватель малазийского университета Санс Ислам Нур Джухайдах Осман Бинти представила основы биобезопасности в регионе, а также проанализировала и определила альтернативные методы управления этой сферой в АСЕАН.
Преподаватель Московского энергетического института Д.Г. Ткаченко осветил правовые особенности и перспективы развития АСЕАН. Эту тему продолжила соискатель МГИМО Ю.О. Рачинская-Спивакова, рассказавшая о характере и взаимодействии гражданского общества стран АСЕАН с властями. Были выделены сферы, в которых оно эффективно, такие как гуманитарное сотрудничество и климатические изменения, на примере устранения последствий стихийных бедствий и защиты прав рабочих-мигрантов.
В конференции приняли участие и специалисты-технологи – С.В. Веретихина и В.В. Халюкин из Российского социального университета. Они представили новые наукоемкие технологии российского производства, а также оценили возможность и перспективы их экспорта в страны АСЕАН.
Не осталась без внимания и сфера цифровизации и кибербезопасности. На примере Вьетнама магистр СПбГУ Н.В.Колотова осветила вопросы сотрудничества АСЕАН с РФ в области цифровизации и кибербезопасности, рассмотрела шаги СРВ, предпринимаемые для осуществления Стратегии национальной цифровой трансформации.
Председатель экспертного совета Фонда поддержки научных исследований «Мастерская евразийских идей» Г.П. Трофимчук, выступивший на заключительном заседании, резюмировал растущую значимость АСЕАН для России. По его мнению, участие РФ в делах АСЕАН с учётом новых международных реалий может как снизиться, так и возрасти, и научное сообщество, конечно, добивается второго. Конференция в ИДВ улучшила понимание важности такого сотрудничества, что должно привести к новым результатам как в торгово-экономической и научно-технической, так и в образовательной сферах.
Подводя итоги работы, модератор конференции В.М. Мазырин отметил ее успех и подчеркнул удовлетворение участников и гостей состоявшейся в рамках конференции откровенной и плодотворной дискуссией.
Конференция получила широкое освещение в медиа стран-участниц АСЕАН:
vietnamplus.vn ● Học giả Nga đánh giá cao vai trò và vị trí địa chiến lược của ASEAN >>>
Voice of Vietnam.vn ● Học giả Nga đánh giá cao vai trò và vị thế của ASEAN và Việt Nam >>>
nhandan.vn ● Việt Nam có đóng góp đáng kể cho sự phát triển của ASEAN >>>
Sàigòn Online ● Vai trò và vị trí địa chiến lược quan trọng của ASEAN >>>
vtv.vn ● Nga đánh giá cao vai trò và vị thế của ASEAN >>>
VNEWS ● Việt Nam đóng vai trò đi đầu trong ASEAN >>>
Красная Весна ● На конференции АСЕАН оценили роль ассоциации в мире >>>
