Инновационные идеи, новые концепции государственного и партийного строительства, высказанные Председателем КНР Си Цзиньпином в книге «О государственном управлении» обсудили учёные ИДВ РАН на круглом столе «Современная теория и практика государственного управления в Китае», состоявшемся 10 марта 2022 года в Институте Дальнего Востока РАН и организованном Центром новейшей истории Китая и его отношений с Россией совместно с издательством «Жэньминь Хуабао».
Открывая круглый стол, заместитель директора ИДВ РАН по развитию Олег Кимович Вавилов, предложил не отказываться от проведения научных мероприятий, невзирая на сложное время, потому что именно наука будет той основой, на фундаменте которой мы можем строить наше будущее, наше представление о том, как будет развиваться я в дальнейшем мир, куда двигаться России, Китаю и всему остальному миру, с которым наши страны по-прежнему очень крепко связаны.
Несмотря на то, что государственное строительство КНР во многом опиралось на опыт СССР в прошлом, сейчас пришла пора и России изучить инновационные подходы к государственному управлению, которые разработаны и успешно реализуются КПК в Китайской народной республике, особенно учитывая сегодняшнюю ситуацию, когда на наших глазах меняется миропорядок, и мы стоим на пороге нового мира, сказал в приветственном слове руководитель ИДВ РАН Кирилл Владимирович Бабаев, подчеркнув важность научного подхода к формированию новых систем государственного управления, на который всегда опирается Си Цзиньпин и в формулировании принципов управления, и в перспективном планировании работы.
Цзян Юнган, Директор Центра вещания на Европу и Азию при Управлении КНР по делам издания и распространения литературы на иностранных языках (издательство «Жэньминь Хуабао»), благодаря усилиям которого состоялся круглый стол, также акцентировал внимание на инновационности стратегий Председателя КНР для управления страной:
«Председатель Си Цзиньпин выдвинул ряд оригинальных идей, новые концепции, новое мышление и новую стратегию государственного управления, которые сыграли решающую роль и внесли большой вклад в становление идей Си Цзиньпина о социализме с китайской спецификой в новую эпоху».
Выступления учёных ИДВ РАН на круглом столе охватывали широкий круг вопросов, описанных в III томе «О государственном управлении», включая основные концепции, на которые опирается новая система государственного управления: лидирующая роль КПК, верховенство права и закона, глубокая укорененность в традиционной культуре Китая для построения социализма с китайской спецификой, активное и широкое использование инноваций и научный подход к реорганизации ветвей и институтов государственной власти.
Так, руководитель Центра новейшей истории Китая и его отношений с Россией д.и.н. Наталья Леонидовна Мамаева в своём докладе обратила внимание на такую инновацию, как создание особых координационных структур КПК, регулирующих полномочия партийных и государственных органов в сфере управления. Также она отмечает, что Председатель КНР Си Цзиньпин большое значение придаёт партийной дисциплине и нравственности партийных кадров.
Идея о самосовершенствовании партии – прозвучала и в выступлении Дмитрия Анатольевича Смирнова, к.и.н., в.н.с. Центра новейшей истории Китая и его отношений с Россией. В выступлениях Си Цзиньпина чётко артикулирован призыв найти в себе внутренние силы, чтобы измениться: самостоятельно мобилизироваться и развиваться, и при этом сохранить кровные связи партии с народом Китая. Эти внутренние нравственные и дисциплинарные изменения нужны партии для того, чтобы адекватно ответить на главные вызовы, с которыми столкнулись Китай, как страна, и КПК, как руководящая партия: пристальное внимание «мирового гегемона», каковым себя считают США, к Китаю, как к главной угрозе – после распада СССР; экологические проблемы, которые стали расплатой за стремительное экономическое развитие, и одновременно – необходимость оставаться лидерами для изменившегося китайского общества.
Концепцию управления государством на основе закона – назвал самой важной для всей системы государственного управления КНР к.ю.н., в.н.с. Центра политических исследований и прогнозов Павел Владимирович Трощинский, который в своём докладе подчеркнул, что закон для Си Цзиньпина – это «не инструментарий, а идеал, к которому должно двигаться китайское общество».
П.В.Трощинский утверждает, что все стремительные изменения в политике, экономике, а также идеологическая платформа КНР базируются на праве и законе, как на ключевых элементах системы управления. Китайский экономический рывок был невозможен без солидной правовой базы и правового обеспечения всех экономических изменений. Далее П.В.Трощинский рассказал о самых важных инновациях в китайском праве, произошедших при Си Цзиньпине: обращение к праву, как основному регулятору общественных отношений (принятие Гражданского кодекса), и цифровизация права, благодаря которой юридическая поддержка становится доступной для каждого гражданина, а судебная и правоохранительная системы – прозрачнее для контроля со стороны обычного населения.
Интересными практиками, которыми могла бы воспользоваться и Россия, П.В. Трощинский считает достижения в области законодательства о противодействии западным санкциям, а также законы и практики борьбы с коррупцией, включая такие новые инструменты управления, как «Контрольные комитеты».
Концепцию Си Цзиньпина, не имеющую истории, и поэтому абсолютно инновационную – «Сообщества единой судьбы человечества» – проанализировала с.н.с. Центра новейшей истории Китая и его отношений с Россией Алла Леонидовна Верченко. Концепция неразрывно связана с идеями построения социализма с китайской спецификой, как подчеркивает в своих выступлениях Председатель КНР Си Цзиньпин. Также Концепция стала частью внешнеполитической стратегии Китая в стремлении построить международные отношения нового типа – основанные на принципах равенства, равноправного сотрудничества, взаимного обогащения, диалога, толерантности, к какой бы сфере сотрудничества это ни относилось – к политике, экономике, безопасности, экологии или культурным обменам. Основа Концепции лежит в практике международных отношений и продолжает обогащаться ею. Её принципы были реализованы в поддержке КНР других стран в их борьбе с коронавирусом. Опираясь на известный китайский принцип «поиска общего при сохранении различий», Си Цзиньпин подчёркивает, что КПК борется не только за счастье китайского народа, но и за счастье и прогресс всего человечества. Китай выступает за конструктивное партнёрство в борьбе за безопасность и стабильность, взаимную выгоду, уважение к многообразию культур и за обеспечение условий для развития.
В заключительном докладе н.с. Центра новейшей истории Китая и его отношений с Россией Александр Валерьевич Ершов несколько раз подчеркнул, что, опираясь на успешный опыт государственного управления и строительства – сначала СССР, а позже и капиталистических стран, таких как США, ФРГ, Японии и Республики Корея – КПК никогда не использовала слепо чужие практики, а всегда и творчески переосмысливала их для построения социализма с китайской спецификой. Однако на текущем этапе Китаю, как глобальному лидеру, невозможно больше опираться на чужой опыт, потому что аналогов в мире нет.
При этом чужой опыт внедряли фрагментарно, постепенно оттачивая работу органов и ведомств, так, чтобы они работали эффективно в своих сферах ответственности, и в настоящее время огромная важность придаётся координации всех ветвей государственной власти для согласованной и максимально результативной работы. При этом мы видим синергетический эффект от совместного труда всех государственных институций во всех сферах.
В дискуссии, состоявшейся в финальной части круглого стола выступили руководитель Центра «Россия, Китай, мир» Сергей Владимирович Уянаев, который предложил подробнее изучить опыт КНР в противодействии санкциям; советник директора ИДВ РАН Владимир Федорович Потапенко, который поделился своими впечатлениями от живого прослушивания выступлений Си Цзиньпина, а также – заместитель Председателя Общества российско-китайской дружбы Галина Вениаминовна Куликова, отметившая высокий профессионализм синологов Института Дальнего Востока РАН.
––––––––––––––––
Круглый стол «Современная теория и практика государственного управления в Китае» на основе идей и концепций, высказанных в III томе теоретических работ Председателя КНР Си Цзиньпина «О государственном управлении», подготовлен и проведен Центром новейшей истории Китая и его отношений с Россией совместно с Центром вещания на Европу и Азию при Управлении КНР по делам издания и распространения литературы на иностранных языках (издательство «Жэньминь Хуабао»).
В сборник «О государственном управлении» вошли 92 статьи, в том числе доклады, речи, беседы, выступления, указания, инструкции и поздравления генерального секретаря ЦК КПК Си Цзиньпина, которые относятся к периоду с 18 октября 2017 года по 13 января 2020 года. Сборник составлен Отделом пропаганды ЦК КПК (Пресс-канцелярия Госсовета КНР) совместно с редакцией Управления КНР по делам издания и распространения литературы на иностранных языках, а также Исследовательским институтом истории партии и литературных памятников.
––––––––––––––––
Полностью видеозапись круглого стола «Современная теория и практика государственного управления в Китае» смотрите по ссылке >>>
