В статье для интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение» ведущий научный сотрудник, руководитель Центра корейских исследований Института Китая и современной Азии РАН Виктория Самсонова рассказала о ситуации с беженцами в Южной Корее.
В начале января 2023 г. в ряде СМИ резонансной стала новость о том, что в аэропорту Инчхон (Республика Корея) застряли российские граждане, не получившие статус беженца. И этот случай не единичен, ведь под видом получателей данного статуса в страну пытаются въехать и те, кто не имеет на это уважительных причин.
Отметим, что Республика Корея вступила в конвенцию по принятию беженцев в 1992 г. и стала первой страной в Азии, принявшей в 2013 г. закон о беженцах. Однако до принятия РК в члены Агентства ООН по делам беженцев в 2000 г. ни один человек не был признан беженцем.
В последние годы Южная Корея столкнулась с резким ростом количества заявлений на получение статуса беженца. Если в 2013 г. таких заявителей было 1574 чел., то в 2019 г. — 15 451 чел. То есть всего лишь за шесть лет количество иностранцев, которые пытаются получить статус беженца, выросло в десять раз, что совершенно не радует южнокорейское правительство, опасающееся значительного притока неблагонадежных лиц, которые под видом беженцев могут заниматься противоправными действиями.
Если говорить о мировой ситуации, то в 2021 году более 27 млн чел. были беженцами, что на 700 тыс. чел больше, чем в конце 2020 года. В 2021 году Сирия занимала 1 место в мире по количеству беженцев (6,8 млн чел), за ними следовали беженцы из Венесуэлы, Афганистана, Южного Судана и Мьянмы. Что касается принимающих стран, то наибольшее число беженцев в 2021 году находилось в Турции (3 млн 760 тыс. чел), или 14% от общего числа беженцев во всем мире. Колумбия расположилась на втором месте с показателем 1 млн 844 тыс. человек. За ними Уганда, Пакистан и Германия.
Пока нет финальных статистических данных по беженцам за 2022 год, однако можно предположить, что в виду ситуации на Украине, эта страна может стать первой в рейтинге по количеству беженцев, число которых уже, по сообщениям СМИ, превысило 7 млн чел.
Что касается РК, то в период с 2010 по 2020 гг. показатель приема беженцев в РК составлял всего 1,3%, хотя страна приняла и рассмотрела более 50 тыс. заявлений о предоставлении статуса беженца, из которых всего лишь 655 были успешно удовлетворены. В 2021 году показатель приема беженцев в РК также остался на том же уровне, что является вторым самым низким показателем среди стран G-20. В 2020 г. из-за коронавируса приток беженцев снизился, но специалисты ожидают, что в ближайшее время число новых заявлений на получение статуса беженца превысит 20 тыс. В 2022 году появилась информация, что РК принимает беженцев из Украины. Однако следует отметить, что большая часть из них – это этнические корейцы, которые имеют право на упрощенное получение визы как зарубежные соотечественники и по большей части не нуждаются в статусе беженца.
Периодически в РК разгораются споры вокруг иностранных беженцев. Сторонники предоставления им убежища призывают проявить гуманизм, категорически опровергая утверждения о том, что беженцы могут являться потенциальными преступниками и представлять угрозу общественной безопасности. Они приводят пример Германии, которая приняла большое количество беженцев, но уровень преступности там довольно низкий. Противники же указывают на растущее число случаев злоупотребления системой предоставления убежища, в результате чего преступники из других стран могут беспрепятственно проникнуть в РК и создать угрозу безопасности. В связи с этим они требуют отмены положения закона о беженцах, запрещающего насильственную репатриацию, настаивая на создании системы, которая выявляла бы подлинные намерения беженцев.
Одним из громких дел в этой сфере стал массовый въезд жителей Йемена (более 500 чел.) на южнокорейский остров Чеджудо в 2018 году, после которого власти РК приняли решение ужесточить правила выдачи статуса беженца, отменить безвизовый режим въезда для граждан этой страны, чтобы остановить дальнейший приток людей. Ужесточение правил включали усиление проверки личности и биографических данных, ужесточение наказаний для тех, кто просрочил свою визу, прекращение подачи заявок для любого заявителя, возвращающегося в свою страну и т.д.
Действующим иммиграционным законодательством Республики Корея установлено более 30 типов виз, в том числе виза G1- беженцы (а точнее ее разновидность виза G1-5 – получение политического убежища, основанием для выдачи которого является случай преследования гражданина на родине по политическим, этническим, национальным, религиозным мотивам). При этом, чтобы получить статус беженца в РК, придется очень постараться. Сейчас все, кто въезжает в этом качестве, проходит строгий контроль. В соответствии с южнокорейским законодательством о беженцах просители убежища могут подать заявление на получение статуса беженца во время въезда и пройти собеседование. Если иммиграционные власти РК сочтут их причины уважительными, заявители могут пройти дополнительную проверку. В противном случае они могут быть репатриированы.
В период рассмотрения заявления, проситель не имеет права работать в РК, а рассмотрение такого заявления может затянуться.
Следует отметить, что виза беженца действует один год, после чего ее нужно будет продлить. Для этого необходимо будет снова подтвердить основания для продления этого статуса и доказать, что на родине обстановка по-прежнему небезопасна. Поэтому существуют опасения, что многие беженцы после года проживания переходят на нелегальное положение и остаются в РК. Это подтверждается и значительным ростом иностранцев, находящихся в стране нелегально, количество которых в 2022 году превысило 400 тыс чел.
Читайте статью на сайте журнала «Новое Восточное Обозрение»
Оперативно узнавать новости Института можно в официальном телеграм-канале
