Профсоюз работников РАН направил письмо на имя Председателя Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. с критикой планов Минфина по сокращению в ближайшие годы финансирования программы «Научно-технологическое развитие РФ»
Глубокоуважаемый Михаил Владимирович!
Недавно в СМИ со ссылкой на Минфин России появились сообщения, что на протяжении 2023-2025 годов планируется сократить бюджетные расходы на государственные программы на 1,5 триллиона рублей, причем в тройку «лидеров» по объему сокращений входит программа «Научно- технологическое развитие»: ее финансирование планируется урезать на 150 миллиардов рублей.
Подобное намерение вызывает у Всероссийского профессионального союза работников Российской академии наук (далее - Профсоюз) серьезную озабоченность. Президент Российской Федерации В.В. Путин Указом от 25 апреля 2022 года № 231 объявил 2022-2031 годы Десятилетием науки и технологий и, с учетом этого, научная общественность вправе ожидать от Правительства Российской Федерации роста бюджетных расходов на науку. Особенно, если учитывать сложность задач, которые должны решить наша страна и российская наука.
После начала специальной военной операции на Украине страны Запада ввели беспрецедентно жесткие санкции против России. Эти санкции создали серьезные проблемы для российских ученых. Западные правительственные агентства и организации прекратили финансирование совместных научных проектов, российские исследователи больше не могут проводить исследования на многих уникальных научных установках, расположенных за границами России, процесс разрыва и замораживания международных научных связей в целом носит масштабный характер. Практически сошел на нет спрос со стороны западных коммерческих структур на услуги и работы, выполнявшиеся российскими научными организациями, соответственно, выпали значительные объемы внебюджетного финансирования.
Резко сократились возможности закупок современного научного оборудования, комплектующих, реактивов за рубежом. В определенных областях науки таких, как химия и биология, это уже создало серьезные проблемы для занимающихся экспериментальными работами исследователей. Такая ситуация чревата снижением уровня проводимых в России исследовательских работ и падением привлекательности российской сферы исследований и разработок. В настоящее время уже наметилась тенденция к усилению «утечки мозгов». B условиях, когда роль отечественной науки в плане обеспечения безопасности и технологического развития нашей страны резко возрастает, это недопустимо.
Очевидно, целый ряд возникших проблем исчезнет только после принятия Западом политического решения о, как минимум, серьезном смягчении санкций. Однако принятие ряда срочных мер, по мнению Профсоюза, позволит минимизировать наносимый российской науке ущерб и будет способствовать решению поставленных Президентом Российской Федерации задач.
Едва ли не важнейшей задачей в нынешних условиях является сохранение кадрового потенциала российской науки, а также сохранение ее привлекательности для талантливой молодежи. Следует добиться того, чтобы сложность выполнения российской наукой своих функций в условиях санкций не усугублялась падением жизненного уровня исследователей. Первым шагом к этому должен, по мнению Профсоюза, стать рост оплаты труда работников научных организаций за счет средств федерального бюджета, компенсирующий инфляцию. Одно это потребует увеличения объема выделяемых бюджетных средств, особенно с учетом того, что в 2021 году не проводилось индексации заработной платы работников бюджетных организаций.
Серьезное увеличения финансирования научных организаций следует дополнить ростом конкурсной поддержки научных исследований. Не до конца проработанная реформа научных фондов привела к тому, конкурсная поддержка ряда важных направлений либо серьезно сократилась, либо сошла на нет. Это касается в первую очередь конкурсов для аспирантов и конкурсов проектов молодых ученых, проводимых ранее Российским фондом фундаментальных исследований (РФФИ), в урезанном и сокращенном виде был воспроизведен и основной конкурс РФФИ - научных групп по областям науки. Необходимо срочное восстановление этих конкурсов в РФФИ либо серьезное расширение конкурсной линейки Российского научного фонда, в любом из вариантов это должно быть сделано за счет дополнительных бюджетных средств.
Для обеспечения исследовательской работы и привлечения в науку молодежи исключительно важным является и материально-техническое обеспечение исследований. Несмотря на возникшие сложности с закупкой научного оборудования в «недружественных странах», следует наращивать целевые затраты на закупку дорогостоящего современного научного оборудования, поскольку только увеличение грантового финансирования не позволяет решить вопрос материально-технического обеспечения научных исследований. Хотя решение этого вопроса в условиях санкционных ограничений потребует заметно большего времени и усилий, чем реализация вышеперечисленных срочных мер, откладывать выделение средств на эти цели «на будущее» нельзя.
Профсоюз полагает, что урезание бюджетных расходов на государственную программу «Научно-технологическое развитие» недопустимо. Наоборот, интересы развития страны и обеспечения научно- технологического суверенитета требуют заметного повышения бюджетных расходов на научные исследования. Следует вновь придать актуальность задаче выполнения Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» в части увеличения внутренних затрат на исследования и разработки до 1,77 % ВВП. В части бюджетного финансирования фундаментальной науки необходимо существенное увеличение финансирования фундаментальной науки в ближайший период и выход на рекомендованный Российской академией наук объем финансирования - 383 миллиарда рублей - в 2023 году.
