В журнале Forbes Russia вышла статья заместителя заведующего издательского отдела Управления информационно-издательской деятельности Института Китая и современной Азии РАН Игоря Денисова о трех главных вопросах, возникающих после отставки министра иностранных дел КНР Цинь Гана.
На пост главы МИД КНР Цинь Ган пришел в критический для государства момент. Нарастание торговой, технологической и идеологической конфронтации с США требовало от китайской дипломатии большей активности. В этот момент прошедший все ступени карьерной лестницы в МИДе посол КНР в США Цинь Ган и обратил на себя внимание. Востребованным оказался его опыт в сфере внешнеполитической информации и информационного противоборства. Цинь Ган с 2005 по 2015 год был заместителем директора, а потом и главой департамента информации и печати МИД, где сам достаточно успешно вел пресс-брифинги. Проработав три года на посту замминистра, он в 2021-2022 годах возглавлял китайское посольство в Вашингтоне, «отбивая» атаки на Китай в интервью американским СМИ и в контактах с представителями академических кругов. При этом по специализации Цинь Ган «западник», начинал карьеру в МИДе с работы в департаменте Западной Европы. Занимаясь отношениями с Великобританией, прошел все ступени от атташе до советника, а затем и полномочного министра посольства в Лондоне.
Иными словами, биография Цинь Гана складывалась плавно и логично. Однако в 2022 году его карьера вдруг сделала резкий скачок. Дипломата, не проработавшего послом в США и полутора лет, отозвали в Пекин и в предпоследний день 2022 года назначили на пост министра иностранных дел. До этого в октябре на ХХ съезде КПК Цинь Ган, еще находясь на должности посла, стал членом Центрального комитета, что для чиновника его уровня и опыта было достаточно необычным.
Понятно, что в условиях нынешней сверхцентрализации китайской политической системы без личного одобрения Си Цзиньпина это кадровое назначение не состоялось бы. Скорее всего, на высшем уровне все было решено именно в октябре 2022-го или даже чуть раньше, когда формировался состав нового ЦК. Того ЦК, с которым Си Цзиньпин должен войти в третий срок, беспрецедентный для китайской политики после реформ Дэн Сяопина. В марте 2023 года Цинь Ган в дополнение к министерскому портфелю получает пост члена Госсовета КНР, что фактически приравнивает его статус к вице-премьерскому.
До сих пор нет объяснений, почему была необходима такая срочность, почему назначение главы МИДа состоялось в предновогодние дни, а не в марте на сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), по итогам которой обычно и формируется новый состав правительства. Логичному объяснению не поддается и предельно короткий срок командировки Цинь Гана в Вашингтон. Однако главная неожиданность была впереди — Цинь Ган поставил рекорд по самому короткому сроку пребывания в должности главы МИДа. Средний срок в должности его 11 предшественников после образования КНР — 7,7 года. Цинь Ган провел на посту министра 236 дней, из них около месяца дипведомством, скорее всего, не руководил.
Странная отставка
Главная интрига, связанная с отставкой, состоит в том, что она произошла после месячного отсутствия министра на публике, которому так и не дано официальное объяснение. Последние встречи Цинь Гана с зарубежными коллегами, в том числе с отвечающим за азиатское направление замминистра иностранных дел России Андреем Руденко, состоялись 25 июня.
Без публичного объяснения причин были отменены визиты в Пекин главы британской дипломатии Джеймса Клеверли и верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Жозепа Борреля. О незаурядности ситуации говорило и то, что на встречу стран Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в Джакарту поехал партийный «босс» Цинь Гана и предшественник на посту главы МИДа Ван И. В новой конфигурации власти Ван И руководит канцелярией Комиссии ЦК КПК по иностранным делам. Комиссия, возглавляемая лично Си Цзиньпином, является координирующим партийным органом в сфере внешних связей, а глава канцелярии в табели о рангах стоит выше министра иностранных дел. Ван И пришлось закрывать амбразуру, когда стало ясно, что Цинь Ган не может выполнять свои обязанности. По какой причине не может — мы не знаем до сих пор.
Как сложится судьба Цинь Гана
В контактах с зарубежными журналистами и дипломатами вскоре после исчезновения министра китайские представители поначалу ссылались на болезнь Цинь Гана, но потом стали уклоняться от любых объяснений.
Официальные лица не могут объяснить и сейчас, почему Постоянный комитет ВСНП освободил Цинь Гана лишь от одной должности — министра, оставив членом Госсовета, то есть одним из «руководителей партии и государства».
Закономерен и другой вопрос — если причина отставки политическая, почему Цинь Ган остается депутатом парламента. Есть практика освобождения от депутатских полномочий чиновников, в отношении которых ведется партийное расследование. Момент здесь тонкий — поскольку фактически речь идет о внесудебном расследовании, а в законодательстве есть ссылки только на уголовное преследование, многих фигурантов коррупционных дел «обязывают» подавать заявление об отставке. Некоторые делают это добровольно. Если член ЦК обвинен в нарушениях дисциплины, его лишают и этого статуса на очередном пленуме, но Цинь Ган пока остается членом ЦК.
Есть ли вообще в исчезновении Цинь Гана политический компонент или здесь лишь некий комплекс личных причин, та же болезнь? Сигналы поступают разные. С одной стороны — с сайта МИД фактически моментально были удалены любые упоминания о Цинь Гане, и не только биография, но и отчеты о всех его прошлых встречах и выступлениях. Такая сплошная «зачистка» контента может быть явным намеком, что Цинь Ган в чем-то виноват.
С другой стороны — портрет Цинь Гана и перечень его оставшихся титулов — член ЦК, член партийной организации Госсовета и член Госсовета — по-прежнему находится на сайте правительства. Остается там и статья бывшего министра, написанная для главного теоретического партийного журнала «Цюши». Не замечено и сильной цензуры в отношении упоминаний Цинь Гана на других официальных сайтах и даже в соцсетях.
На сайте правительства Цинь Ган назван «товарищем», то есть даже если в отношении чиновника и ведется какая-то партийная проверка, то пока нет даже предварительных результатов и он по-прежнему является членом партии. Похоже, надо было срочно заполнить вакансию министра, а со всем остальным будут разбираться постепенно. Возможно, что мы увидим очередное разоблачение отступника от партийных норм, а возможно, все тихо сойдет на нет.
Кто будет управлять внешней политикой
Двусмысленная ситуация с руководством МИД в любом случае не могла продолжаться долго. В Китае очень трепетно относятся к протоколу — ясно, что в контактах с главами зарубежных дипломатий министра не может заменить второе или третье лицо. И в руководстве решили пойти на беспрецедентный шаг — возвратить Ван И на пост министра. При этом за ним сохранена и более высокая партийная должность. Это сильно повышает роль МИД в системе внешних связей, что в принципе противоречит китайской практике поддержания баланса между разными ведомствами. Партийный контроль за самим собой может быть только временным, поэтому возвращение Ван И похоже на промежуточное экстренное решение. Вряд ли речь идет о фиксации ситуации на ближайшие несколько лет, например, до конца третьего срока Си Цзиньпина на посту председателя КНР в 2028 году. Хотя в нынешней подвижной ситуации все возможно.
Самая очевидная причина спешки — плотный график взаимных визитов и международных мероприятий. Однако, возможно, были и другие причины, неслучайно внеочередное заседание Постоянного комитета ВСНП, на котором решался вопрос о министре, было созвано за день, что бывает крайне редко в практике китайского парламента.
Подыскивать постоянную замену Цинь Гану, не прибегая к варианту с Ван И, пришлось бы долго. Ставка на относительно молодого и активного Цинь Гана делалась на длительный срок, и все возможные кандидаты на министерский пост уже находятся на других партийных и государственных должностях.
Информационный вакуум заполняют слухи, но попытки зарубежных наблюдателей нащупать логику действий китайских властей пока приводят в никуда. Никаких внятных объяснений, кроме слухов о любовнице Цинь Гана и его внебрачном ребенке, и даже работе на американскую разведку, не предложено. Абсурдно звучат и истории о том, что Цинь Ган разошелся с Си Цзиньпином по каким-то политическим вопросам, учитывая то, каким образом дипломат попал на свою должность.
Не будем гадать и мы, поскольку бесполезно, с одной стороны, удивляться массе нелогичных и необъяснимых моментов в биографии Цинь Гана двух последних лет, а, с другой — предлагать предельно простые объяснения. Тем более не стоит по примеру кремленологов времен холодной войны сводить любые кадровые перестановки к борьбе разных политических линий в элите. Определенно можно сказать, что речь идет о некоем системном сбое, который сейчас пытаются нивелировать. Возможно, что в результате этого инцидента, а он далек от завершения, мы узнаем что-то новое о китайской политике, которая в эпоху Си Цзиньпина становится все более скрытой от посторонних глаз.
Читайте материал на сайте Forbes Russia.
Оперативно узнавать новости Института можно в официальном телеграм-канале.
Фото: AP / TASS
