Общая информация

Российский государственный и политический деятель. Действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса

Заслуженный юрист России, доктор юридических наук, профессор.

Автор проекта действующей Конституции Российской Федерации (совместно с С. С. Алексеевым).

Автор и участник подготовки первых научных комментариев к российской Конституции. Им написаны фундаментальные учебники по конституционному праву, государственному управлению и контролю, а также международным геополитическим вопросам, которые заложили основы современного государствоведения России. 

С. М. Шахрай – инициатор создания и автор концепции первого совместного российско-китайского Университета МГУ-ППИ в Шэньчжэне (КНР), разработчик учредительных документов университета, много лет руководил университетом (с российской стороны).

 

Сергей Михайлович Шахрай родился 30 апреля 1956 года в городе Симферополе Крымской области в семье военного лётчика. С отличием окончил юридический факультет Ростовского государственного университета (1978), защитил кандидатскую диссертацию (1982, аспирантура Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова).

В 2001 году С. М. Шахраю присуждена ученая степень доктора юридических наук, в 2004 году – ученое звание профессора.

Закончил Финансовую академию при Правительстве Российской Федерации (2004), Дипломатическую академию МИД Российской Федерации (2011).

В 1982–1990 годах работал на юридическом факультете МГУ имени М. В. Ломоносова. В 1987 году создал первую Лабораторию правовой информатики и кибернетики МГУ и заведовал ею до 1990 года.

В 1990–1992 гг. – народный депутат РСФСР, член Верховных Советов РСФСР и СССР, член Президиума Верховного Совета РСФСР. 1991 г. – Председатель Комитета по законодательству, Государственный советник РСФСР по правовой политике. 1993–1997 гг. – депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ двух созывов.

В 1991–1996 гг. работал в Правительстве РФ (заместитель Председателя Правительства РФ, Министр РФ по делам национальностей и региональной политике и др.). Глава Временной Администрации в районе Осетино-Ингушского конфликта (1992–1993).

1992–1996 гг. – член Совета Безопасности РФ. 1997–1998 гг. – заместитель Руководителя Администрации Президента России, Полномочный представитель Президента РФ в Конституционном суде РФ. В 1998-2000 гг. работал советником Председателя Правительства РФ Е. М. Примакова. С 2000 по 2013 – член Коллегии, руководитель Аппарата Счетной палаты России.

Основатель Партии российского единства и согласия (ПРЕС), руководитель фракции ПРЕС в Государственной думе Федерального Собрания РФ.

Разработчик юридических алгоритмов первых систем электронного голосования в парламентах СССР и РСФСР.

До апреля 2023 года – Председатель и член Совета директоров, Первый проректор и Председатель Ученого совета Университета МГУ – ППИ в Шэньчжэне, проректор МГУ имени М. В. Ломоносова, Научный руководитель, Президент Высшей школы государственного аудита (факультета) МГУ имени М. В. Ломоносова.

 

Член Президиума Российского исторического общества, руководил Правлением РИО, председатель Комиссии Российского исторического общества по цифровым технологиям в исторической науке и образовании. Вице-президент Академического учебно-научного центра Российской академии наук – Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Основатель Центра конституционного законодательства и публичного права, руководитель научных проектов Центра.

Главный редактор журнала «Вестник Московского университета. Серия 21. Государственный аудит».

Председатель Центральной контрольно-ревизионной комиссии Ассоциации юристов России.

Сопредседатель наблюдательного совета Российского союза налогоплательщиков.

Член научно-экспертного совета при Председателе Совета Федерации

Федерального Собрания Российской Федерации. Член Научного совета при Министре иностранных дел Российской Федерации

Председатель Общества сотрудничества и дружбы с Индонезией

Член Совета по внешней и оборонной политике.

Сопредседатель Совета по образованию Росийско-китайского Комитета дружбы, мира и развития

Президент Национальной федерации бадминтона России, консул Мировой федерации бадминтона. Обладатель международных медицинских патентов по проблеме лечения миопии (близорукости) с помощью бадминтона

Много лет работал Членом Исполнительного комитета Олимпийского комитета России, председателем Юридической комиссии Олимпийского комитета России, арбитром Спортивного арбитражного суда. Член Наблюдательного совета Спортивной Арбитражной Палаты

Член рабочей группы при Президенте Российской Федерации по реализации научно-исследовательского и издательского проекта «Акты Российского государства. Государственные и корпоративные архивы России ХIII-XVII веков»

Автор закона «О референдуме РСФСР», участвовал в разработке федеральных конституционных законов «О Конституционном Суде РФ», «О Правительстве РФ», федеральных законов «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», «О Счетной палате РФ», «О национально-культурной автономии в РФ» и многих других (всего более 100).

Автор более 200 научных работ, в том числе около 50 монографий, учебников и учебных пособий по государствоведению, цифровой конституции и цифровым технологиям в государственном управлении, по государственному (конституционному) праву, государственному аудиту (государственному финансовому контролю), по международному экономическому сотрудничеству, цифровому суверенитету, конвергенции мировых правовых систем, государственному управлению в социально-экономической  сфере, особому пути России и Китая, экономико-правовым аспектам развития БРИКС и др.

В 2020 г. вышла в свет монография С. М. Шахрая и К. П. Краковского «Суд скорый, правый, милостивый и равный для всех. К 150-летию Судебной реформы в России». Она была также издана в издательстве «China University of Political Science and Law Press» (Пекин, КНР) на китайском языке.

В 2021 г. в Москве вышла в свет монография С. М. Шахрая «Как я написал Конституцию эпохи Ельцина и Путина». Автор фундаментальных монографий «О Конституции: основной закон как инструмент правовых и социально-политических преобразований» (2013), «Общество в период изменений: Опыт конституционного строительства» (2013), «Неизвестная Конституция» (2013), «Признать соответствующим Конституции…» (2011), «Измерения прогресса» (в соавторстве с С.М. Поповой и А.А. Яником) (2010), «Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы» (в соавторстве с С.В. Степашиным, С.М. Поповой, А.А. Яником и др.) (2005), «Модернизация государства и права на современном этапе: российско-китайский взгляд» (в соавторстве с А.Г. Хабибулиным и Ян Синьюем) (2006),  «Конституционное правосудие в системе российского федерализма» (2001) и др.

Научный руководитель и составитель ряда сборников архивных документов по истории современный России.

Лауреат высших юридических премий «Фемида» в номинации «Законотворчество» (2009), «Юрист года» в номинации «Юридическое образование и воспитание» (2011).

Победитель в номинации «Общественные науки» международного конкурса на лучший научно-издательский проект «Научная книга 2013», лауреат Национальной премии «Книга года» (2013) в номинации «HUMANITAS» (произведения в области социальных наук и гуманитарных исследований) за научное исследование «О Конституции: Основной закон как инструмент правовых и социально-политических преобразований».

Награды: Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2008), Орден Дружбы (2014), Почетная грамота Президента Российской Федерации (2010, 2011), Благодарность Президента Российской Федерации (1993, 1995, 1997, 1998), Орден Русской православной церкви преподобного Сергия Радонежского III степени (2011), медаль «Защитнику свободной России» (1994), медаль Анатолия Кони (высшая ведомственная медаль Министерства юстиции Российской Федерации, 2011), Почетный знак «За заслуги в развитии физической культуры и спорта» (высшая ведомственная награда в сфере физической культуры и спорта Министерства спорта Российской Федерации, 2013), и др.

Победитель российско-китайского проекта «10 российских и 10 китайских выдающихся деятелей гуманитарного сотрудничества» (2018).